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根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月7日至7月31日，市委第三巡察組對城發(fā)集團黨委開展了常規(guī)巡察。9月19日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓

（一）提高政治站位，加強整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋會議后，集團黨委立即召開黨委會議，迅速部署推進巡察整改落實工作，細化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限。集團黨委切實承擔(dān)起整改落實主體責(zé)任，成立整改落實市委巡察反饋意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志全面壓實第一責(zé)任，明確提出提高政治站位，把巡察整改落實作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放；黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，對照問題全面認領(lǐng)、層層分解整改任務(wù)，落實整改責(zé)任；各部門及下屬企業(yè)負責(zé)同志全面負責(zé)本部門、本單位整改落實工作，切實將思想認識統(tǒng)一到集團黨委工作要求上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、工作層層到位。

（二）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實效。自2023年10月起，集團黨委每兩周召開一次巡察整改落實工作調(diào)度會議，全面掌握、綜合推進整改工作進展。建立整改落實督查臺賬制度，對整改任務(wù)“掛號”管理，及時跟蹤，銷號推進；明確整改落實考核機制，將整改落實情況納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議考核內(nèi)容，對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的，取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責(zé)問責(zé)。

（三）認真履行責(zé)任，抓好反饋整改落實。黨委書記認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期主持召開巡察整改專題調(diào)度會議，建立反饋問題分析研判機制，對復(fù)雜問題和短期難以解決的問題，親自掛帥，認真分析原因，研究解決方案，分期分批解決。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年1月11日召開主題教育專題民主生活會，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，踐行宗旨、服務(wù)人民，求真務(wù)實、狠抓落實，以身作則、廉潔自律，履行全面從嚴治黨政治責(zé)任六個方面查找突出問題，深挖思想根源，明確整改措施，確保整改取得扎實成效。

（四）注重總結(jié)經(jīng)驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化整改成果運用，舉一反三、標(biāo)本兼治，研究制定科學(xué)管用長效的工作機制，持之以恒堅持好、鞏固好巡察整改工作成果，真正讓巡察整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進履行管黨治黨責(zé)任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使集團轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

二、整改落實的成效

針對市委巡察組反饋意見梳理出的36個具體問題，已完成34個，基本完成2個?，F(xiàn)按照以公開為原則，以不公開為例外的要求，對整改情況予以公開。

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化弱化，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，黨組織戰(zhàn)斗力不強”方面

1.關(guān)于“理論武裝不到位,政治建設(shè)能力弱”問題

（1）針對“政治理論學(xué)習(xí)流于形式，學(xué)用結(jié)合不緊密”問題。

一是集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子于2023年9月27日至28日、10月7日至11日分兩段舉辦了主題教育讀書班，全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義和實踐要求。二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和黨委理論學(xué)習(xí)第一議題，結(jié)合集團主責(zé)主業(yè)完善了集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組計劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展的重大決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北工作的重要指示，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)投融資、項目建設(shè)、國企改革等工作。三是以主題教育為契機，督促指導(dǎo)各黨支部制定黨支部學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)重點，依托“三會一課”、主題黨日開展集中學(xué)習(xí)討論，分享學(xué)習(xí)體會和思想收獲。四是督促指導(dǎo)各下屬企業(yè)開展“立足崗位做貢獻”活動，引導(dǎo)黨員干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾中主動作為，形成以學(xué)促干的良好氛圍。

（2）針對“學(xué)習(xí)方式單一”問題。

一是完善《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，在現(xiàn)有學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)篇目基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，增加了讀書班、調(diào)查研究、專題黨課、理論宣講等學(xué)習(xí)形式，推動理論學(xué)習(xí)走心走深走實。二是2023年11月30日，組織系統(tǒng)全體黨員干部職工到市博物館紅色黨建專區(qū)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實地，擔(dān)當(dāng)作為。三是2023年12月上旬，各黨支部組織支部黨員，參觀秦皇島市“廉以修身 正以持家”家風(fēng)主題展、秦皇島港口博物館等我市黨性教育項目和紅色教育資源，持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進頭腦。四是督促黨員干部用好“學(xué)習(xí)強國”、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)交流平臺，不斷拓展黨員干部理論視野，提高理論學(xué)習(xí)成效。

2.關(guān)于“黨建工作沒有與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，‘兩張皮’現(xiàn)象突出”問題。

（3）針對“忽視基層黨建工作”問題。

一是研究制定了《關(guān)于明確基層黨建工作聯(lián)系點的通知》，明確每名黨委班子成員每年到聯(lián)系黨支部檢查指導(dǎo)基層黨建工作不少于10次，包括聽取2次工作匯報、宣講4次專題黨課、參加1次組織生活會、與聯(lián)系基層黨支部書記談心談話1次，參加2次主題黨日活動。二是2023年11月中旬，黨委班子成員到包聯(lián)黨支部指導(dǎo)黨建工作，聽取工作匯報，全面了解掌握基層黨建工作開展情況，宣講了主題教育專題黨課，指導(dǎo)聯(lián)系黨支部推進各項黨建工作。三是2023年12月8日，分管組織人事工作的集團領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各黨支部書記到城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司黨支部、城投公司黨支部開展學(xué)習(xí)觀摩活動，交流黨建工作經(jīng)驗，分享黨建典型做法。

（4）針對“黨建與業(yè)績考核相脫離”問題。

一是集團黨委督促指導(dǎo)各下屬企業(yè)黨支部將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，將黨建考核結(jié)果納入各下屬企業(yè)績效考核。二是制定《集團控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法（試行）》，明確在集團黨委基層黨建述職評議考核工作中，黨支部書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到良好的，其年度綜合考核結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次。三是集團黨委每月對各黨支部“三會一課”制度落實、黨員日常教育管理培養(yǎng)、主題黨日活動開展、學(xué)習(xí)筆記和會議記錄等情況進行1次檢查，強化監(jiān)督，做好指導(dǎo)。四是2023年10月23日，集團黨委書記約談了相關(guān)單位黨支部書記，要求他們把推進基層黨建工作作為一項重要政治任務(wù)，主動對照查找存在問題，舉一反三做好整改工作，認真履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。

（5）針對“黨管干部、黨管人才工作不到位”問題。

一是專題學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提升黨管干部的能力水平，增強選人用人的規(guī)范性。二是注重干部交流，有計劃地選派干部到下屬企業(yè)、項目建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、脫貧攻堅等基層一線實踐鍛煉，加強干部多崗位鍛煉，促進干部能力素質(zhì)全面發(fā)展、整體提升。

3.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，對重大事項決定不堅決不果斷”問題。

（6）針對“黨委會議題事前討論醞釀不充分，經(jīng)常導(dǎo)致黨委會意見不統(tǒng)一，議題難以通過，議事效率低”問題。

一是10月31日，集團2023年度第34次黨委會議，專題學(xué)習(xí)了《黨委會議議事規(guī)則》，明確會議的定位、范圍、流程，完善會議議題要求，提高議事工作的制度化、規(guī)范化水平。二是加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。三是嚴格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》，議題需經(jīng)業(yè)務(wù)部門與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間充分醞釀討論，成熟后再提交上會，確保各位黨委委員意見一致，及時形成決議，提高議事效率。

（7）針對“一些重大事項未及時通報情況上會研究，導(dǎo)致班子成員和中層干部摸不清企業(yè)發(fā)展方向”問題。

一是召開黨委會議前，針對一些重大經(jīng)營管理事項，集團黨委要廣泛征求各部室負責(zé)人和各下屬企業(yè)班子的意見建議，梳理匯總后提交各位黨委委員研究討論，確保重大問題決策科學(xué)化、民主化、程序化。二是發(fā)揮干部職工積極性，針對市委提出的“國企六問”，深入研究企業(yè)發(fā)展思路、經(jīng)營舉措，明確企業(yè)職能定位，城投御盛公司為集團城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊工程項目代建主體、城發(fā)健康公司為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊文旅康養(yǎng)業(yè)務(wù)承接主體、鑫甲公司為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊住宿和餐飲服務(wù)業(yè)主體、城市更新公司為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊資產(chǎn)運營業(yè)務(wù)承接主體和物業(yè)服務(wù)主體，并在此基礎(chǔ)上起草了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》。

（二）集團黨委統(tǒng)領(lǐng)能力弱，把方向、管大局、作決策、保落實作用發(fā)揮不到位方面

1.關(guān)于“黨委把握國企核心職能，提升企業(yè)核心競爭力的舉措乏力”問題。

（8）針對“領(lǐng)導(dǎo)班子政治擔(dān)當(dāng)不足，在破除難題、解決歷史遺留問題方面回避矛盾焦點，缺少對策”問題。

一是集團新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子2023年6月份組建以來，多次召開黨委會研究集團公司和下屬公司主責(zé)主業(yè)、歷史遺留問題處置事項。其中，集團公司擬打造城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資運營四個板塊，加快推進市場化轉(zhuǎn)型；鑫甲公司盤活汽配城房產(chǎn)以自營賓館方式替代出租，解決資產(chǎn)閑置問題，并增加企業(yè)效益；城投公司盤活設(shè)計港房產(chǎn)，加大出租增效力度。二是集團公司積極對城市更新物業(yè)公司進行改組、增資，將其由三級子公司提級為二級子公司，作為集團新產(chǎn)業(yè)市場化經(jīng)營的排頭兵。物業(yè)公司積極開拓集團內(nèi)外部物業(yè)服務(wù)市場，現(xiàn)已取得博物館、腈綸廠物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。三是為壯大集團資產(chǎn)規(guī)模，集團公司2023年7月初重新啟動充實資產(chǎn)并提升AA+評級工作。期間多次與市國資委、評級機構(gòu)溝通提升評級方式和擬劃入資產(chǎn)意向范圍，數(shù)易其稿，目前已形成《關(guān)于充實資產(chǎn)推進信用提級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的請示》，仍以城發(fā)集團為主體開展提級，充實豐富市屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，增加經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營創(chuàng)效能力，并借機完成評級的躍升。

（9）針對“缺乏主動帶領(lǐng)企業(yè)挖掘潛力、增收創(chuàng)收意識”問題。

集團以盤活現(xiàn)存閑置資產(chǎn)為突破口，深度挖掘企業(yè)經(jīng)營收益，集團多次召開資產(chǎn)盤活專題會議，研究資產(chǎn)盤活路徑及方式，在全面清查存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，摸清集團及權(quán)屬企業(yè)需盤活的約10余項低效和閑置資產(chǎn)的類型、位置、面積等基本情況，制定了《城發(fā)集團盤活閑置資產(chǎn)實施方案》，確定自營、合營、出租、出售等四種盤活方式及選擇條件，明確工作目標(biāo)、責(zé)任主體和完成時限。城投公司海洋花園剩余5套別墅正在按照民宿標(biāo)準(zhǔn)進行裝修設(shè)計，已初定裝修方案，通過自營方式實現(xiàn)增收，同時為激勵全體職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強市場意識，制定了《房產(chǎn)經(jīng)營專項績效考核獎懲辦法》。

（10）針對“缺乏主動創(chuàng)新意識，盈利缺少‘主攻點’”問題。

根據(jù)集團市場化轉(zhuǎn)型需要，立足實際，在充分分析權(quán)屬企業(yè)各自特點后，科學(xué)對權(quán)屬企業(yè)進行職能定位，打造盈利“主攻點”，提升運營效能。明確了城投御盛公司作為集團城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊工程項目代建主體、城發(fā)健康公司作為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊文旅康養(yǎng)業(yè)務(wù)承接主體、鑫甲公司作為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊住宿和餐飲服務(wù)業(yè)主體、城市更新物業(yè)公司作為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊資產(chǎn)運營業(yè)務(wù)承接主體和物業(yè)服務(wù)主體，并制定了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》。目前，城投御盛公司正負責(zé)實施翠島大街項目，并通過委托咨詢服務(wù)的方式完成了集團腈綸廠污水、污泥、危廢水處置等業(yè)務(wù)；城發(fā)健康公司根據(jù)公司職能定位及未來發(fā)展方向，擬拓展旅游地產(chǎn)開發(fā)、生物制藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等業(yè)務(wù)；北旅公司積極推進企業(yè)改制工作，召開會議研究改制路徑，按照分步實施的思路制定了改制方案，下一步按照改制方案積極推動改制工作。城市更新物業(yè)公司作為集團市場化轉(zhuǎn)型試點，自升級為集團二級子公司以來，先后接收了腈綸廠和南戴河海域岸線沙灘物業(yè)管理項目；在此基礎(chǔ)上，城市更新物業(yè)公司在河北股權(quán)交易所公開拍得綠色商廈資產(chǎn)，現(xiàn)已完成裝修改造，市行政審批局已經(jīng)進駐使用，租金與相關(guān)部門協(xié)商達成一致，正在意向公開和追加預(yù)算，預(yù)計在5月底簽訂租賃合同，實現(xiàn)租金收入；與此同時，積極拓展市場化業(yè)務(wù)，先后參與了市人民醫(yī)院停車場經(jīng)營權(quán)競拍和市博物館物業(yè)管理權(quán)公開競標(biāo)，在市公共資源交易中心通過公開競標(biāo)取得了秦皇島博物館物業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)收。

2.關(guān)于“黨委在推動國企改革過程中固步自封，缺乏主動試、大膽闖精神，改革成效不明顯”問題。

（11）針對“現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正落實到位，存在換湯不換藥式改革，改革停留在起草方案和制定制度上，沒有真正貫徹落實”問題。

一是加強董事會隊伍建設(shè)。根據(jù)市國資委批復(fù)的集團公司章程，集團黨委已向市委組織部呈報了《關(guān)于擬增補集團董事會成員的溝通報告》，表明加強集團董事會隊伍建設(shè)，提高董事會成員的素質(zhì)和能力的必要性。二是完善董事會決策程序。嚴格落實集團公司章程中規(guī)定的董事會負責(zé)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險，對股東會負責(zé)的各項職權(quán)，完善決策流程，健全科學(xué)、合理的決策機制，避免決策失誤和權(quán)力濫用的情況發(fā)生。三是強化制度建設(shè)。出臺集團《落實董事會職權(quán)實施方案》，業(yè)務(wù)部門根據(jù)方案在戰(zhàn)略與投資、薪酬與考核、審計與風(fēng)險防范等方面配套相應(yīng)制度，通過建立健全相關(guān)制度，確保董事會在企業(yè)治理中充分發(fā)揮作用。四是成立董事會專門委員會。嚴格落實集團章程中的有關(guān)規(guī)定，在集團董事會下設(shè)相關(guān)委員會，通過積極推進董事會治理結(jié)構(gòu)的改革，引入先進的治理理念和方法，提高董事會整體成員的專業(yè)性和獨立性，增強董事會的決策能力和執(zhí)行力。

（12）針對“市場化轉(zhuǎn)型乏力”問題。

一是與信用評級機構(gòu)溝通，謀劃提升信用評級路徑，擬將市屬國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)劃入城發(fā)集團，實現(xiàn)AA+評級，截止目前已與市國資委進行了兩輪溝通，同時制定了《關(guān)于組建新集團公司推進信用提級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的請示》，擇機將上報市政府審批。二是集團下屬企業(yè)城市更新物業(yè)公司承擔(dān)的綠色商廈改造項目，嚴格按照《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施，委托評估機構(gòu)對房產(chǎn)價值及裝修改造后的年租金價值進行了評估，同時聘請第三方專業(yè)機構(gòu)編制可行性研究報告，報告結(jié)論顯示項目在經(jīng)濟建設(shè)上是可行的。該項目既能實現(xiàn)資產(chǎn)出租收益又能完成市政府交辦的政治任務(wù)，今后，綠色商廈改造項目將作為集團市場化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿，確保資金“投的進去、收的回來、略有盈余”。三是在探索市場化轉(zhuǎn)型和路徑方面，通過學(xué)習(xí)其他地市優(yōu)秀城投先進經(jīng)驗，謀劃集團轉(zhuǎn)型重組，打造AA+評級，在大幅提升融資和抗風(fēng)險能力前提下，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等主營主業(yè)，各權(quán)屬企業(yè)按照集團主營主業(yè)確定自身發(fā)展方向，承擔(dān)集團各領(lǐng)域業(yè)務(wù)，初步形成集融資、投資、建設(shè)、管理、運營于一身的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

（13）針對“不愿下大力破解難題，對觸及深層次矛盾問題持拖延、等待、觀望態(tài)度”問題。

一是多次召開專題會議研究部署工作，確定了責(zé)任部門，并由集團黨委書記、董事長帶隊赴北旅公司專題調(diào)研，聽取北旅公司《改制重組方案》匯報，了解員工訴求。同時與律師、會計事務(wù)所充分溝通，為北旅改制提供法律依據(jù)和業(yè)務(wù)支撐。同時，責(zé)任部門協(xié)調(diào)北旅公司、城投公司召開多次會議調(diào)度改制工作，在與市國資委、工商局充分溝通后起草完成了改制方案。下一步北旅公司履行報批手續(xù)，按照改制方案積極推動改制工作。二是北旅公司積極盤活閑置資產(chǎn)，已將新征里和北戴河辦公樓出租，實現(xiàn)租金收入33.24萬元。

3.關(guān)于“黨委在科學(xué)決策、民主決策方面能力不足，導(dǎo)致一些決策失誤或擱淺”問題。

（14）針對“在謀劃企業(yè)發(fā)展方向上耽于空想，缺乏落實”問題。

一是集團層面，在謀劃企業(yè)發(fā)展方面，集團公司黨委書記、董事長帶隊，赴石家莊城發(fā)投集團進行學(xué)習(xí)考察，在充分了解該集團改革發(fā)展思路和項目運作模式基礎(chǔ)上，積極借鑒成功經(jīng)驗，結(jié)合集團現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢，進一步明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等四大業(yè)務(wù)板塊，確定了集團公司主責(zé)主業(yè)。同時明確特色小鎮(zhèn)不再作為主要發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合集團實際及轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，黨委書記、董事長帶隊有針對性的赴冷鏈物流頭部企業(yè)北京蜀海供應(yīng)鏈管理有限責(zé)任公司、面向鄉(xiāng)村振興發(fā)展的中國廣告聯(lián)合有限責(zé)任公司、省國資委參股的九號倉河北供應(yīng)鏈有限公司以及研發(fā)綠色裝修新型材料企業(yè)河北威歐浩思鋁材科技有限公司進行實地考察拜訪，為推動集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展尋求產(chǎn)業(yè)投資方向。二是根據(jù)集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，結(jié)合權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，制定了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》，進一步明確主責(zé)主業(yè)，一方面要求權(quán)屬企業(yè)盡快盤活閑置資產(chǎn)，另一方面督導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)嚴格按照《方案》要求，推動市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（15）針對“對集團發(fā)展目標(biāo)模糊，落實偏離方向”問題。

一是完成道路等工程建設(shè)全部工作，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司全力督導(dǎo)相關(guān)各方推進在建項目的竣工驗收、移交等收尾工作。2023年11月6日，新區(qū)質(zhì)監(jiān)站組織對經(jīng)六路和緯一路的工程質(zhì)量進行初檢，對路面鉆芯取樣并提出整改意見。11月10日，新區(qū)質(zhì)監(jiān)站組織進行復(fù)檢。11月21日，組織召開了經(jīng)六路和緯一路竣工驗收會議，設(shè)計、監(jiān)理、勘查、施工等相關(guān)方參加，新區(qū)質(zhì)監(jiān)站全程監(jiān)督，與會各方現(xiàn)場查看了道路完成情狀，均表示上述兩條道路具備竣工驗收條件，新區(qū)質(zhì)監(jiān)站將據(jù)此出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。至此，城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司實施的四條城市主干道和三座橋梁已全部辦結(jié)竣工驗收手續(xù)。11月28日，新區(qū)城管局組織對經(jīng)六路、緯一路、錦繡路和三號橋梁進行移交驗收工作，針對存在的問題提出整改意見。12月14日，完成了上述道路及橋梁工程的管理權(quán)移交手續(xù)。至此，城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司實施的四條城市主干道和三座橋梁已全部辦結(jié)管理權(quán)移交手續(xù)。二是立足新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司定位，根據(jù)市政府批示適時以地產(chǎn)開發(fā)化解對新區(qū)投資形成的欠款，同時謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資項目。進一步明確了城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司定位，依托北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五大產(chǎn)業(yè)鏈，以項目為依托，主動面向市場競爭，由非市場主體或競爭弱勢主體向依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體轉(zhuǎn)變；作為城發(fā)集團和金潮公司的合作企業(yè)，年內(nèi)將向新區(qū)管委匯報，化解前期合作存在的問題。同時爭取新區(qū)管委的支持，承接新區(qū)優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)推動新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究落實地產(chǎn)開發(fā)項目，積極與新區(qū)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如阿那亞等商討合作開發(fā)事宜；努力探索工業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)、醫(yī)療配套等產(chǎn)業(yè)類項目開發(fā)，以項目為抓手促進公司的良性發(fā)展。

（16）針對“在構(gòu)建企業(yè)新發(fā)展格局方面推進不力”問題。

一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城投御盛公司已完成《翠島大街道路項目前期咨詢合同》《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同》《建設(shè)工程勘察合同》《建設(shè)項目工程總承包合同》等合同的簽訂；用地規(guī)劃許可證已辦理完畢，工程規(guī)劃許可證正在辦理，預(yù)計年底前開工建設(shè)。二是在產(chǎn)業(yè)投資方面，城市更新物業(yè)公司正在積極推進綠色商廈改造項目，目前工程進度已經(jīng)接近尾聲，預(yù)計年底交付使用。三是在公用事業(yè)方面，城投公司負責(zé)智慧城市一期項目接收，已完成相關(guān)單位的硬件軟件交接工作。四是在片區(qū)及房地產(chǎn)開發(fā)方面，玖晟地產(chǎn)公司積極推動山西賓館地塊住宅開發(fā)，目前已辦理完成土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、住宅項目核準(zhǔn)批復(fù)等前期手續(xù)，項目設(shè)計方案已通過規(guī)委會審核，各項招標(biāo)適時跟進, 并已設(shè)置臨時銷售處。

（三）風(fēng)險管控能力弱，面對嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，一味強調(diào)客觀，主動擔(dān)當(dāng)和化解能力不足方面

1.關(guān)于“黨委風(fēng)險意識、緊迫意識不足，對防范化解風(fēng)險重視不夠”問題。

（17）針對“重融資、輕風(fēng)險問題長期存在”問題。

一是借助集團建立合規(guī)管控體系和集中管控體系的有利契機，集團公司修訂了《財務(wù)管理制度》《會計核算管理制度》《資金管理辦法（試行）》。重點對企業(yè)債券管理、資金綜合管理、融資資金、擔(dān)保運作流程進行了梳理、明確，從內(nèi)控制度體系層面筑牢債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險及財務(wù)風(fēng)險的防火墻。三項制度已于2023年10月26日經(jīng)集團黨委會討論通過，11月24日通過董事會研究通過。二是根據(jù)集團2023年下半年至2024年上半年資金需求計劃,組織編制了集團2023年下半年至2024年上半年籌融資計劃，2023年7月12日融資方案經(jīng)集團黨委會研究通過，8月初報市政府并取得批復(fù)。三是8月中旬交易商協(xié)會緊急暫停所有協(xié)會產(chǎn)品發(fā)行審批，借新還舊審批曾一度暫停，針對此情況集團緊急召開金融形勢分析及應(yīng)對專題會，制定了10月上旬到期短融債券的融資運作應(yīng)急預(yù)案。后經(jīng)全力做券商和審批機構(gòu)工作，終于在上述債券到期前解決了償債資金來源問題。

（18）針對“風(fēng)險防控機制不健全”問題。

一是集團公司財務(wù)、投資等專業(yè)部門對城市更新物業(yè)公司投標(biāo)人民醫(yī)院停車場及物業(yè)服務(wù)、御盛公司翠島大街道路建設(shè)項目的資金支出事項上充分研究，提出專業(yè)意見，并全力給予資金支持。二是集團公司財務(wù)部門發(fā)揮財務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，在對綠色商廈參與摘牌前開展資產(chǎn)評估、租金評估的基礎(chǔ)上，進行投資、融資、租金水平、回收期等估算工作，為可研報告提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是完成董事會審計委員會組織機構(gòu)的搭建以及相關(guān)工作制度的擬定，具體包括審計委員會議事規(guī)則、工作流程等。該項工作目前已形成《城發(fā)集團內(nèi)部審計管理辦法（討論稿）》《城發(fā)集團董事會審計委員會工作細則（討論稿）》《城發(fā)集團內(nèi)部審計工作流程圖》《城發(fā)集團年報審計業(yè)務(wù)流程圖》《城發(fā)集團經(jīng)責(zé)審計業(yè)務(wù)流程圖》《城發(fā)集團內(nèi)控審計業(yè)務(wù)流程圖》，完成內(nèi)部審計管理平臺注冊。以上制度及流程待黨委會審議。

2.關(guān)于“黨委對各類經(jīng)營風(fēng)險把控不到位，防范化解重大風(fēng)險能力不足”問題。

（19）針對“對潛在金融風(fēng)險缺乏應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練”問題。

一是每月月初根據(jù)集團2023年下半年至2024年上半年資金需求情況,為按時償還到期債務(wù)、籌集集團重點項目建設(shè)資金以及儲備應(yīng)急資金，組織編制了集團2023年下半年至2024年上半年籌融資計劃，2023年7月12日融資方案經(jīng)集團黨委會研究通過，8月初報市政府并取得批復(fù)，作為下半年融資及資金平衡工作的指導(dǎo)性文件。二是2023年12月7日黨委會上，集團財務(wù)部門結(jié)合發(fā)行私募債融資的事項，對金融風(fēng)險進行了分析和評估，針對8月份審批機構(gòu)收緊城投行業(yè)發(fā)債融資政策、11月份進一步窗口指導(dǎo)收緊審批政策，分析了企業(yè)當(dāng)前遇到的嚴峻融資形勢，提出了應(yīng)對措施預(yù)案，制定了相應(yīng)應(yīng)對計劃。

（20）針對“對潛在社會風(fēng)險評估化解能力不足”問題。

受國家宏觀調(diào)控政策影響，8月中旬交易商協(xié)會緊急暫停所有協(xié)會產(chǎn)品發(fā)行審批，針對此情況我集團緊急召開金融形勢分析及應(yīng)對專題會，制定應(yīng)急預(yù)案。集團下半年償債資金需求壓力較大，為籌措資金來源，集團財務(wù)部門一方面催促券商做審批機構(gòu)工作，另一方面做好其他融資額度的提用準(zhǔn)備，終于在到期前解決了償債資金來源問題。

3.關(guān)于“責(zé)任意識、大局意識不強，缺乏過緊日子、苦日子思想”問題。

（21）針對“責(zé)任意識、大局意識不強，缺乏過緊日子、苦日子思想”問題。

一是通過赴石家莊城發(fā)投集團進行學(xué)習(xí)考察，經(jīng)充分研究，起草了《學(xué)習(xí)考察報告》和《城市更新支持政策清單》，并報市政府，為我市在推進城市更新項目建設(shè)和出臺支持政府等方面，提供有利的參考。在此基礎(chǔ)上，進一步明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等四大業(yè)務(wù)板塊，并圍繞四大業(yè)務(wù)板塊確定集團主責(zé)主業(yè)，同時制定了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》、《城發(fā)集團盤活閑置資產(chǎn)實施方案》。二是在缺乏干事創(chuàng)業(yè)積極性，無市場開拓精神方面，集團責(zé)令業(yè)務(wù)部門，對北戴河海域項目、腈綸廠碼頭項目加大招商力度，積極謀劃盤活思路，最終經(jīng)黨委會研究通過，擬通過公開招租方式出租。目前北戴河海域使用權(quán)、腈綸廠碼頭已經(jīng)完成國資委備案程序，下步將啟動河北產(chǎn)權(quán)市場掛牌流程；腈綸廠資產(chǎn)盤活工作穩(wěn)步推進，按照市政府要求，積極推進與市建材學(xué)院合作，目前雙方已經(jīng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在此基礎(chǔ)上，為確保雙方合作盡快落地，集團派專人多次赴環(huán)保部、省環(huán)保廳，爭取地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查方面的政策支持，目前正在組織編制土壤環(huán)境初步調(diào)查方案。三是集團公司自2023年6月開始試行資金預(yù)算編制及平衡工作，于10月下發(fā)《關(guān)于強化集團月度資金預(yù)算編報工作的通知》，要求各單位嚴格落實預(yù)算管理，強化資金管理。四是2023年10月26日，集團制訂《資金管理辦法》，對剛性支出、投資支出和融資支出進行嚴格控制和平衡。對二級子公司資金預(yù)算，要求集團主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽認，作為執(zhí)行依據(jù)，加強對預(yù)算審核力度。五是2023年12月13日，集團召開專題會議要求各單位報送2024年資金預(yù)算，嚴格控制下屬公司資金支出規(guī)模，通過編制預(yù)算倒逼下屬公司摸清家底、認清現(xiàn)狀、找清主業(yè)、催要應(yīng)收、嚴控資本性支出和非必要性支出，提高經(jīng)營能力。六是聘請第三方機構(gòu)研究制定《城發(fā)集團員工績效考核與薪酬管理方案》，構(gòu)建與經(jīng)營業(yè)績相適應(yīng)的績效管理機制，嚴控職工薪酬總額。七是對違規(guī)發(fā)放的勞保福利及時退回，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

（四）全面從嚴治黨寬松軟，作風(fēng)建設(shè)不到位方面

1.關(guān)于“黨委落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任有差距”問題。

（22）針對“黨風(fēng)廉政各項制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督和管理”問題。

一是持續(xù)刊發(fā)《正氣·清風(fēng)》廉潔文化專欄,創(chuàng)新廉潔教育形式，每周、重要節(jié)點時間在集團全體黨員干部微信群推送廉潔教育信息，開展常態(tài)化廉潔教育,切實提高廣大黨員干部廉潔自律意識, 逐步營造集團風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。截至目前，已推送專欄30期，瀏覽量達9000余次。二是問題線索全部辦結(jié)，選取典型案件，召開警示教育大會，利用身邊人、身邊事開展警示教育，集中強化教育成效。

2.關(guān)于“黨委書記落實第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺”問題。

（23）針對“黨委書記落實第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺”問題。

一是將市委第三巡察組巡察反饋問題列入巡察整改專題民主生活會重點對照檢查內(nèi)容，深刻查擺，扎實整改。二是黨委書記強化政治意識、大局意識，從嚴從實抓班子、帶隊伍，加強對各黨支部“一把手”的日常監(jiān)督管理，對政治、思想、工作、生活等方面存在苗頭性、傾向性問題的“一把手”及時提醒談話，2023年10月23日約談了相關(guān)單位黨支部書記。

3.關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。

（24）針對“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。

一是嚴格執(zhí)行《落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》中關(guān)于“班子成員責(zé)任清單”內(nèi)容要求，全面落實“一崗雙責(zé)”，定期研究分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，黨委班子成員要自覺做到“四個一”，即年初聽取1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，年中進行1次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析，年底帶隊進行1次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，每半年對分管下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或分管部門負責(zé)同志進行一次廉政談話和落實主體責(zé)任約談。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，定期指導(dǎo)和監(jiān)督檢查分管領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運行，及時發(fā)現(xiàn)并教育提醒干部職工存在的苗頭性、傾向性問題，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控。三是認真核實個別中層管理崗位人員在外同業(yè)兼職情況，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層及以上干部兼職情況進行全面徹底排查，避免上述問題再次發(fā)生。

4.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

（25）針對“形式主義、官僚主義仍然存在”問題。

一是認真學(xué)習(xí)發(fā)文、辦會相關(guān)要求，規(guī)范公文管理程序，力戒照抄照搬，堅決杜絕以文件貫徹文件的形式主義。二是嚴格控制會議數(shù)量，規(guī)范會議審批程序，做到少開會、開短會，能集中召開的盡量集中召開，沒有明確議題的會堅決不開。三是主動對標(biāo)對表工作目標(biāo)大抓落實，樹立靠數(shù)據(jù)說話、用實績檢驗的理念，強化跟蹤問效，杜絕以會議貫徹會議、以文件落實文件現(xiàn)象。

（26）針對“檔案管理混亂，作風(fēng)拖拉，工作效率低下”問題。

一是立行立改完成部分干部人事檔案材料歸檔工作。二是明確專人負責(zé)檔案管理工作，組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》，梳理并完善干部人事檔案42宗，確保檔案的規(guī)范化和科學(xué)化。三是修訂完善《檔案管理制度》，補充關(guān)于人事檔案制度保管、查（借閱）、收集鑒別歸檔及傳遞等方面制度要求。

5.關(guān)于“集團紀委落實監(jiān)督責(zé)任不到位”問題。

（27）針對“監(jiān)督存在畏難情緒，對同級黨委監(jiān)督膽子不夠大，缺乏魄力和勇氣”問題。

一是紀委書記全程參加集團黨委會議，對“三重一大”事項決策過程進行監(jiān)督，集團紀委加強對“三重一大”落實情況的監(jiān)督，已對綠色商廈項目建設(shè)情況實施監(jiān)督。二是本年度已對4個問題線索落實“雙報告”制度，向集團黨委報告的同時向市紀委報告。三是對集團選拔任用干部全過程及重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，從是否有信訪案件、是否辦結(jié)、是否處理、是否在影響期等方面進行認真審核，嚴把選人用人關(guān)。本年度已對5人次作出黨風(fēng)廉政意見回復(fù)。四是紀委書記與6名黨委班子成員逐一開展談心談話，已全部完成。

（28）針對“忽視對基層重點崗位、重要部位人員的廉潔教育，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生”問題。

一是對集團中層干部在外同業(yè)兼職、投資入股情況進行申報，對重點人員申報情況進行核查。二是對新提拔、轉(zhuǎn)正、調(diào)整崗位領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政談話，進一步增強集團中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。目前紀委書記已對巡察以來新任職的4名同志開展任前廉政談話。三是對財務(wù)、工程、投資等重點崗位、重要部位人員開展談心談話7人次，進行廉潔教育。

（29）針對“監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，手段不多，處置偏軟”問題。

一是在集團辦公場所設(shè)置舉報箱，公布舉報電話，暢通干部群眾反映渠道，拓寬線索來源。二是對集團重點項目、重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道。加強對重要經(jīng)營活動的監(jiān)督，年內(nèi)監(jiān)督開標(biāo)活動5次，參與安全生產(chǎn)檢查2次。加強對重點項目建設(shè)的監(jiān)督，對綠色商廈項目施工現(xiàn)場、招投標(biāo)資料進行了檢查。建立內(nèi)審紀檢聯(lián)動機制，強化對下屬單位監(jiān)督，年內(nèi)移交問題線索2個，有效提升發(fā)現(xiàn)問題線索能力。

（30）針對“對出國（境）審批管理不嚴格、不規(guī)范”問題。

一是再次清理核對集團本部干部職工個人因私證照，嚴格規(guī)范出國（境）審批程序，做到應(yīng)交盡交、應(yīng)審盡審，杜絕類似問題再次發(fā)生。二是對集團管理的干部職工，在出國（境）審批表上增加集團紀委審批欄。三是加強紀委對集團管理的干部職工出國出境的監(jiān)督，目前已對1名同志因私出國出具意見，履行相關(guān)審批責(zé)任。

6.關(guān)于“巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改落實不到位，整改工作打折扣”問題。

（31）針對“巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改落實不到位，整改工作打折扣”問題。

一是針對市委“回頭看”巡察反饋沒有徹底整改到位的7個問題，借助本次巡察整改，強化措施，已再次落實。二是審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的5個整改不到位問題，2023年10月份已全部整改到位。

（五）貫徹新時期黨的組織路線有欠缺方面

1.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題。

（32）針對“黨委落實‘三重一大’決策制度不嚴”問題。

一是認真執(zhí)行《黨委會議議事規(guī)則》，明確黨委議事決策的原則、決策范圍、議事決策程序、會議表決方式等，強化黨委會的嚴肅性和權(quán)威性。二是為支持下屬公司經(jīng)營發(fā)展需要，集團公司對子公司借款事項，嚴格按照“三重一大”制度履行集團決策程序，簽訂借款協(xié)議后才撥付借款資金。三是進一步完善日常資金審批管理和內(nèi)部借款管理。

（33）針對“集團存在‘一把手’落實末位表態(tài)制度不到位情況”問題。

一是10月31日集團2023年度第34次黨委會議，黨委班子成員認真學(xué)習(xí)《黨委會議事規(guī)則》，規(guī)范黨委會議討論決策形式。二是嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格落實黨委會集體決策、一把手末位表態(tài)發(fā)言制度。

2.關(guān)于“組織建設(shè)不到位，履行選人用人職責(zé)有偏差”問題。

（34）針對“履行選人用人程序不規(guī)范”問題。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅決糾正和避免干部選拔任用程序倒置、以年度考核結(jié)果代替任前考察和公示等違規(guī)問題。二是市委巡察反饋后，選人用人不存在程序倒置問題。2023年11月、12月，集團黨委根據(jù)試用期滿考核、日常表現(xiàn)等情況，經(jīng)綜合分析研判，選拔任用1名集團財務(wù)管理部經(jīng)理和1名城市更新物業(yè)公司副總經(jīng)理，在2人選拔任用過程中，均于民主推薦后發(fā)布考察預(yù)告、確定考察人選；且在2人出具了由黨委書記、紀委書記“雙簽字”的干部廉潔自律證明材料后，才經(jīng)黨委會議研究決定干部任職，規(guī)范選人用人程序。三是重新修訂完善《城發(fā)集團中層干部選拔任用辦法》，補充關(guān)于干部調(diào)整研判動議、征求意見、推薦考察、討論決定、任前公示等各環(huán)節(jié)易錯制度要求，建立和完善干部調(diào)整職務(wù)、職級專項檔案。

（35）針對“執(zhí)行選人用人相關(guān)制度不嚴格”問題。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀實辦法》及相關(guān)制度規(guī)定，著重強調(diào)任前公示時不得將發(fā)布公示通知當(dāng)日計入公示期、公示內(nèi)容應(yīng)包含干部政治面貌信息、任免文件落款日期不得為公示期滿簽發(fā)日期等，于2023年12月補發(fā)某同志經(jīng)理級職員任職文件，確保今后選人用人工作中，時間合規(guī)、信息準(zhǔn)確、材料齊全。二是將集團本部7名中層干部任免紀實檔案按照干部選拔任用工作程序分類整理，第一時間補齊個別干部檔案中缺少的目錄、考察、討論決定、政治素質(zhì)測評等相關(guān)材料。三是建立干部選任全方位紀實制度，對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序中的每一次討論、溝通、談話、會議等都由2個以上人員參與記錄，確保紀實內(nèi)容的完整性和真實性。對干部選拔任用過程中的民主推薦材料、干部考察材料、征求意見情況、公示情況、任免文件及個人基本情況等材料，及時立卷歸檔，留存?zhèn)洳椤Ｋ氖墙⒇?zé)任倒查追究機制，定期對照全程紀實資料，對干部選拔任用工作進行“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，進一步嚴肅選人用人紀律。

（36）針對“違規(guī)提高職級待遇”問題。

一是財務(wù)管理部副職試用期滿對其重新考察后，考察結(jié)果符合中層正職任職條件，已選任為財務(wù)管理部正職崗位，按照規(guī)定享受中層正職待遇。二是按照市國資委《關(guān)于對秦皇島城市發(fā)展投資控股集團有限公司機構(gòu)設(shè)置和中層管理人員職數(shù)的批復(fù)》《城發(fā)集團2022年中層干部競聘上崗公告》有關(guān)要求，結(jié)合各崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容，研究制定《城發(fā)集團員工績效考核與薪酬管理方案》，嚴格按照《方案》規(guī)定執(zhí)行各項工資待遇。

三、下一步打算和措施

目前，城發(fā)集團黨委在對照整改、邊查邊改、立行立改方面取得了階段性成效，但對照市委要求，還需要腳踏實地、堅持不懈地努力奮斗。集團黨委將以市委巡察整改落實為契機，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強和改善黨的建設(shè)，切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，真管真嚴、敢管敢嚴、常管長嚴，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，以扎扎實實的整改成果接受市委、市政府的檢驗。

（一）持續(xù)抓好巡察整改工作。集團黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，持之以恒把巡察整改作為踐行“兩個維護”、堅決貫徹落實上級決策部署的具體行動，加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持整改落實的有力推進態(tài)勢。加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，對已完成的整改事項定期開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成果，堅決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。

（二）落實全面從嚴治黨要求。把巡察整改落實作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，圍繞市委部署，從嚴加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、切實加強干部隊伍建設(shè)和基層黨建工作、堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面，狠抓黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)。建立健全各類規(guī)章制度，用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建公開透明、科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)有序的長效機制，以全面從嚴治黨的新成效引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展。

（三）切實強化整改成果運用。強化巡察整改落實和成果運用，健全完善反饋機制，做實做細整改日常監(jiān)督，推動標(biāo)本兼治。把抓好巡察整改和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，將整改落實融入集團黨的建設(shè)、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展全局，優(yōu)化工作作風(fēng)，提升工作效能，以巡察整改工作實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、國企改革三年行動落地見效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2024年5月29日至7月29日）。聯(lián)系方式：0335—3918336（8:30-17:30）；通訊地址：秦皇島市開發(fā)區(qū)華山中路2號金財大廈13樓；郵政編碼：066000；電子郵箱：cfjtdwb@163.com。

中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團有限公司委員會

    2024年5月29日